Виктория Мурина
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лейен встала на защиту пакта о миграции и убежище, обнародованный Брюсселем. По её мнению, реформа миграционной политики «справедливая и разумная», в ней имеется баланс между «ответственностью и солидарностью».
Этот план подвергается критике со стороны ряда НПО. Ассоциация Oxfam обвиняет Европейскую комиссию в том, что она «преклоняется перед антииммиграционными правительствами», делая широкие уступки странам, наиболее враждебно настроенным к приему беженцев (например, Польше, Венгрии и Австрии). Вот что следует помнить об этом проекте, который вступит в силу не ранее 2023 года во всех 27 странах Европейского союза (ЕС).
«Дублинские правила» пересмотрены
Среди существенных изменений в этом пакте был пересмотрен принцип, согласно которому ответственность за рассмотрение заявления мигранта должна быть возложена на первую страну ЕС, в которую мигрант входит. Нынешняя основа системы убежища в Европе, этот «Дублинский регламент» постоянно подпитывает напряженность из-за бремени, которое он возлагает на государства первой линии прибытия, такие как Греция и Италия.
Согласно предложению Европейской комиссии, страной, ответственной за подачу заявления, может быть страна, в которой мигрант имеет семейные связи, где он работал или учился, или государство, выдавшее ему визу. Это также будет зависеть от демографии и экономики принимающей страны, которая получит в обмен европейскую дотацию в размере 10 000 евро на взрослого. Тем не менее, страны первого прибытия будут по-прежнему отвечать за ходатайство о предоставлении убежища, если другие члены ЕС не займутся этим.
Создается кризисный механизм
Через пять лет после миграционного кризиса 2015 года, когда сотни тысяч беженцев, в основном сирийских, бродили по дорогам Европы, эта реформа предусматривает конкретную систему между государствами ЕС. В частности, если страна находится под миграционным «давлением» и считает, что не может взять на себя ответственность за мигрантов, она может потребовать включения «обязательного механизма солидарности», который должен быть решен комиссией.
Затем европейская исполнительная власть оценивает количество мигрантов, о которых должны заботиться. Все государства привлекаются в зависимости от их экономического веса и численности населения. Тем не менее, у них есть выбор: принимать просителей убежища или «спонсировать» возвращение, ясно финансируя возвращение в свою страну (в течение восьми месяцев) мигрантов, не имеющих права оставаться в ЕС.
Брюссель теоретически может наложить большие штрафы на страны, которые будут уклоняться от этого обязательства. Это правило распространяется, в частности, на страны восточной части континента (Польша, Венгрия, Чешская Республика, Словакия), которые всегда отказывались принимать мигрантов из других стран Европы.
Возвращение в страну происхождения должно быть «более эффективным»
Для того, чтобы увеличить и сделать «более эффективным» возвращение мигрантов в свои страны происхождения, комиссия назначит координатора и «активизировать переговоры» с заинтересованными государствами, сказал еврокомиссар по внутренним делам. В настоящее время ЕС имеет 24 соглашения о реадмиссии с третьими странами , но «не все работают», отмечает она.
Запросы некоторых мигрантов будут отклонены быстрее
Также планируется ускоренный процесс, направленный на более быстрое отклонение запросов мигрантов, которые вряд ли смогут получить европейскую защиту. По данным Комиссии, пострадавшими являются лица из стран с положительным уровнем ответов на просьбы о предоставлении убежища менее 20 процентов, таких, как Тунис или Марокко. В таких случаях обработка заявления будет осуществляться на границе и в течение 12 недель.
Мигранты, спасенные в море, будут приняты в ЕС
Наконец, план предусматривает, что мигранты, спасенные в море, должны быть приняты в рамках Европейского Союза, а не возвращены домой. Комиссия также рекомендует государствам-членам не преследовать в судебном порядке НПО, осуществляющие миссии по оказанию помощи в Средиземном море.
