Архивы политическое убежище | SLON

Так исторически сложилось, что Франция не раз становилась местом, которое обеспечивало приют иностранцам, подвергающихся гонениям в собственной стране. И даже во французской Конституции есть упоминание о предоставлении убежища. Что необходимо знать, чтобы получить в этом государстве убежище по политическим мотивам?

На сегодняшний день Французская Республика может предложить заявителям три варианта получения убежища.

1. Статус беженца

Подобный статус французские власти смогут дать лишь в следующих случаях:

• Если проситель у себя на родине может подвергаться преследованию по причине религиозного исповедования, расовому, а также национальному признаку или же из-за собственных политических убеждений – в полном соответствии с положениями, утвержденными Женевской конвенцией.
• Когда человек на родине сталкивается с преследованиями, при попытках отстоять собственные права и свободы – об этом написано в Конституции, датированной 1946 годом.
• Если заявитель признается беженцем соответствующим комитетом при ООН. 

2. Субсидарная защита

Если эти причины не подходят просителю, он может рассчитывать на субсидарную защиту. Для ее получения он должен привести доказательства, что его жизнь и здоровье на родине подвергается опасности по одной из следующих причин:

• Судебного приговора о его казни;
• Применяемые пытки или общение, которое унижает его честь и достоинство;
• Опасность для жизни просителя, из-за происходящего в стране вооруженного конфликта.

3. Статус апатрида

Подобный статус можно предоставить человеку, которого собственным гражданином не признает ни одна страна мира, согласно внутреннему законодательству. Этот статус  отличается тем, что их просителям не разрешается нахождение на французской территории Франции, когда рассматривается их просьба.

Ситуация с документами о предоставлении убежища 

Число прошений о предоставлении убежища во Франции в 2019 году стало больше почти на 10%, и выросло до 177,8 тыс. ходатайств. При этом Французским Бюро защиты беженцев и апатридов (ОФПРА) было рассмотрено лишь 95,5 тыс. дел. Из этого числа только 24% заявителей добились статуса беженца. Национальный суд, рассматривающий вопросы предоставления убежища, при подаче апелляции на решение ОФПРА предоставил этот статус лишь 38% обратившихся. 

Наибольшее количество ходатайств для предоставления во Франции убежища были поданы гражданами африканских стран, а также Афганистана, Грузии, Албании и Бангладеш.

Самые громкие случаи получения убежища во Франции россиянами

Два года назад Франция предоставила статус беженца Вячеславу Завгороднему, бывшему работнику штаба Алексея Навального в городе Самаре. К тому же французские высшие политические лица неоднократно заявляли, что могут оказать любую помощь – политическое убежище или медицинское обслуживание самому Навальному после того, как тот был отравлен в омской гостинице.

Также во Франции было отменено решение экстрадировать Мухтара Аблязова – оппозиционера, бывшего главу банка, которому предоставили убежище. Суд нашел в его деле «политические мотивы» и «влияние у него на родине на суды властей», а также широко используемую в России практику судебного преследования оппозиции.

Порядок действий просителя убежища 

Стоит отметить, что человеку, который решился попросить убежища во Франции не имеют права отказать в проживании из-за отсутствия паспорта, въездной визы или же справки о месте проживании. Если на границе при проверке документов доступ в страну был запрещен, просителю необходимо подать свое ходатайство в префектуру. Кроме того, у заявителя должны будут взять отпечатки пальцев, которые потом проверят во всеевропейской базе данных Eurodac.

На протяжении трех суток после получения ходатайства префектура выдает просителю свидетельство про предоставление убежища (ADA). Такой документ позволяет находиться на французской территории все время, пока прошение рассматривается. Кроме того, заявителю выдается специальный бланк, который он должен заполнить и передать в ОФПРА. На это выделяются 3 недели. В дополнении к бланку проситель в письменном виде должен изложить ситуацию, произошедшую с ним, рассказать про существующие угрозы преследования и свои опасения. Если проситель является гражданином относительно безопасной для проживания страны, процедура может быть ускорена.

После подачи прошения о присвоении статуса беженца в ОФПРА, человека приглашают на личное собеседование в этот государственный орган. Во время собеседования офицер службы более детально интересуется причинами его подачи. Тем не менее, иногда ОФПРА обходится без него, например, когда материалы дела содержат достаточно информации для положительного решения, или же когда проведение собеседования нежелательно по показаниям здоровья. Результатом встречи является отчет офицера государственного органа с его предложениями о судьбе заявления. Этот отчет передается руководителю департамента на утверждение.

Решение государственного органа отправляется просителю заказным письмом. При отказе в нем указываются юридические, а также фактические основания, сроки и способы апелляции.

Любой проситель, которому отказали в положительном ответе в ОФПРА, может подать апелляцию в суд, занимающийся соответствующими вопросами(CNDA) до истечения 30 календарных дней с момента получения письма с решением ОФПРА.

Документы

Для подачи документа, содержащего просьбу предоставить убежище во Франции, необходимы следующие документы:

• Стандартная форма заявления-прошения предоставления ВНЖ, заполненная на французском языке;
• 4 фото для документов общепринятого размера;
• Информация о гражданском состоянии, а также наличии или отсутствии детей;
• Документы о въезде во Францию и маршруте следования после выезда из собственного государства;
• Документ, который подтверждает место жительство. Если такового нет, нужно указать адрес лица, у которого вы остановились, гостиницы или другой социальной организации.

Что дает статус беженца во Франции?

Оформить убежище во Франции достаточно сложно, тем не менее, кому это удается, получают ряд положительных моментов:

• Бессрочное право пребывать на французской территории;
• Право получать медицинскую и социальную помощь;
• Право на более быструю процедуру выдачи гражданства;
• Право на работу с официальным трудоустройством;
• Защиту от претензий со стороны бывшего государства.

Если проситель сумел привести доказательства необходимости предоставления ему политического убежища во Франции, он получает равное с французами право жить и трудится. Недавно французским правительством была разработана и введена в действие программа HOPE, которая помогает беженцам получить жилье и место работы. Эта программа поддерживается сразу несколькими ведомствами уже 4 года, но на две трети финансируется негосударственными структурами. Благодаря программе ежегодно 1 500 беженцев находят во Франции работу. С программой сотрудничают 250 компаний, которые предлагают беженцам курсы обучение языку и профессиональным навыкам, длящиеся 4 месяца. После их прохождения с человеком заключается договор о трудоустройстве. 

На сегодня самые заинтересованные в работниках-беженцах сферы – это строительство, торговля, рестораны быстрого питания, общественные работы, промышленность.

После получения официального статуса беженца проситель может:

• Перевести во Францию свою семью;
• Бесплатно отдать детей в детский сад или школу;
• Поступить в ВУЗ на территории Франции;
• Посещать разные государства, кроме того, где его преследовали.