Александр Машинский
«Закон Макрона» состоящая более чем из 200 статей программа реформирования экономики уже показала себя во всей красе. Она была принята в 2015, благодаря статьей Конституции Франции 49-3, что целиком позволило проигнорировать парламент страны, возможные поправки и прения. Были народные протесты, разрыв политических связей между вчерашними союзниками, попытка собрать голоса за отмену закона, но ничего не изменилось. Реформы были воплощены, и французы остались не слишком довольны переменами. И в связи с этим остаётся большой загадкой, как же Макрон умудрился победить на выборах?
Стремительно теряя популярность президент Франции продолжает проводить экономические и социальные реформы. Одно из его предвыборных обещаний – сократить дефицит бюджета на 60 миллиардов и его он вроде собирается выполнить. Другой вопрос, каким путём он намерен этого добиться.
Рост налогов – самая непопулярная и самая эффективная мера для того, чтобы получить средства в бюджет. Другая, не менее эффективная мера – это сокращение самой большой статьи расходов. Социальной. Вот в этих плоскостях молодой экономист и планирует действовать… или нет?
Хотите, чтобы дети не курили? Не нужны никакие социальные программы, никому и ничего не надо объяснять, просто поднимите акциз и получите уменьшение курящих в стране… так думают в правительстве Франции. Как показал мировой опыт, повышение цены на определенный вид продуктов – приводит не к уменьшению его потребления. Люди просто начинают искать более дешевый аналог, в том числе суррогат или покупать контрабанду. Курящих становится не меньше, а больше.
Логично было бы спросить – почему? Там, где есть спрос, со временем появляется предложение. Нелегальные места производства низкокачественного продукта или же суррогата растут как грибы после дождя. Контрабандные потоки поставок ширятся. Ситуация усугубляется, поскольку раньше средний потребитель покупал качественный и относительно недорогой продукт, а теперь деньги проходят мимо бюджета, а состояние здоровья такого населения становится только хуже.
В цифрах получается следующее. Правительство Франции постановило – поднять акциз. Планомерно, чтобы к 2020 году пачка сигарет стоило 10 евро. Сначала они поднимут акциз на евро, потом еще на один… и вот так, без лишней спешки, приведут потребителя к конечной цене. Официальная позиция такая, что французы начнут меньше курить. С новыми ценниками французы столкнулись уже 13 ноября. Цена выросла с 20 до 50 центов за пачку.
Акциз на алкоголь ожидает та же судьба. По крайней мере крепкие напитки, где содержание спирта больше чем 15%. Будет увеличен налог на напитки, содержащие сахар.
Что мы имеем на выходе? Бедные станут еще беднее. Эта мысль доказана исследованиями. Люди, относящиеся к среднему классу и выше, привыкшие следить за своим здоровьем и состоянием кошелька, при повышении цен на определенный ряд продуктов предпочитают их просто не покупать. А бедные – напротив. То есть, если вредные продукты станут дороже – бедные не изменят своих привычек и продолжат покупать либо дорогое, либо начнут покупать некачественное. Следовательно, упадёт их уровень жизни при любом варианте развития событий.
При этом, затраты на социальное страхование уже срезали. Бедным не дают и шанса.
Но во всём этом есть один плюс. Во Франции отличная система здравоохранения. Страна тратит на медицину в год порядка 240 миллиардов долларов США. 89% населения считают, что им оказывают качественные медицинские услуги.
Так вот с 1 января 2018 каждый новорожденный будет получать не 3 обязательные прививки, а 11. Не хочешь – не делай, но твой ребенок не сможет попасть в школу и детский сад. А если заболеет чем-то из списка вакцинации и станет при этом инвалидом, он имеет полное право засудить непредусмотрительного родителя.
Отметим, что вопрос с доверием к вакцинам остро стоит не только во Франции, но и по всему миру. 3 из 10 родителей Франции не слишком-то доверяют вакцинам и 52% твёрдо убеждены, что вакцины необходимы и от них есть польза, несмотря на возможный риск. Кстати, как признают врачи из других стран – во Франции не только великолепная медицина, не хуже там и прививки.
Тариф на госпитализацию не менялся во Франции вот уже 7 лет, хотя экономика за это время показала бурный рост и последующее падение, последние три года. Его пересмотрели и теперь, чтобы полежать в больничке придётся отдать от 18 до 20 евро в день и 15 за пребывание в психиатрии. Те пациенты, которые воспользовались услугами медицинского страхования – получат возмещение.
Кроме того, экономить будут и на медицинском страховании. Правительство намеревается развить амбулаторные клиники, тем самым уменьшая количество госпитализаций и транспортные расходы. То есть, если у вас заболел живот – вы вызываете врача из районной амбулатории или идёте туда сами. В этой клинике отсутствуют палаты как явление и, если вдруг вас необходимо госпитализировать, врач примет это решение на месте. В планах уменьшить затраты на 2 миллиарда евро в год.
Интересный способ укрепления трудовой медицины избрали французы для госслужащих. Если таковой идёт на больничный, то первый день он выплачивает за свой счёт. И экономия и…всё. На данный момент все сотрудники государственных служб в вопросе здравоохранения во Франции находятся на довольстве у правительства. И как следствие – не платят и «франка» за своё лечение. В тоже время остальная часть государства имеет несколько другую практику. Крупные предприятия оплачивают больничный своим работникам целиком, как правило, а вот малый и средний бизнес делает всё иначе. 1-3 день госпитализации выплачивают французы за свой собственный счёт. В них-то всё и дело, в этих 3 днях. По подсчётам правительства, государство тратит на госслужащих за эти три дня – до 170 миллионов евро в год.
Возвращаясь к обещаниям Макрона, есть еще один пункт, напрямую касающийся медицины. Президент обещал полную компенсацию стоимости стоматологии, оптики и слуховых аппаратов. Вот тут правительство встало. Потому что на эти цели нужно найти около четырёх миллиардов в год. Вопрос останется открытым в ближайшее время, но правительство обязано найти выход до 2019 года.
В тоже время в стране есть определенные демографические проблемы. На данный момент средний возраст французов около 40 лет. И при этом немалая часть населения имеет не самый высокий доход. Как правило малообеспеченные семьи с доходом в 30-40 тысяч евро в год не заводят детей. Дорого, как бы цинично это не звучало. И тут вступает в дело обещание Макрона, которое вступит в силу уже в 2018.
Во Франции есть такое определение как «Taxe d’habitation». Фактически это «налог на проживание», которым облагаются домохозяйства и не важно, владелец проживает в доме или арендатор. Президент обещал отменить налог и это, как считают многие эксперты – «купило» ему большинство голосов на выборах. Отметим, что порядка 23% населения проживают именно в сельской местности.
Средний размер налога по стране составил в минувшем году 1097 евро, что, согласитесь – очень много. Выплачивается он раз в год. Нет единой методики расчета этого бремени, так что каждый регион решает для себя сколько он будет требовать денег с гражданина живущего «на земле». Парадокс в том, что для некоторых депрессивных регионов – это почти что единственный способ получить хоть какие-то средства в местный бюджет, поэтому для местных «Taxe d’habitation» оказывается выше, чем для тех, кто живет неподалёку от Парижа, где у местного бюджета есть и другие источники дохода.
В чём состоит реформа и где взаимосвязь с детьми? Каждый год размер налога будет снижаться:
– 30% – 2018, при которых местные бюджеты потеряют до 3 миллиардов;
– 65% – 2019, при которых местные бюджеты потеряют до 6,6 миллиардов;
– 100% – 2020, при которых местные бюджеты потеряют до 10,1 миллиардов.
Следующие категории граждан попадают под действие реформы:
– если владелец дома не имеет семьи и детей, а также доход выше 30 тысяч евро в год;
– если в доме проживает семья без детей с доходом не более 48 тысяч евро в год;
В случае, если есть дети, то максимальный доход на семью может быть выше на 6 тысяч в год. То есть, при двух детях семья может зарабатывать до 60 тысяч евро в год и не платить «Taxe d’habitation» уже в 2020.
Описанный выше материал должен, просто обязан стимулировать, но… если вы не живете во Франции! Как показал результат социального опроса Ifop, перед французами и очень многими стоит не проблема налогов как таковых. На жилье нужно еще заработать, а, чтобы купить вожделенное имущество, нужно выплатить тонну налогов, еще и нотариальный сбор. Именно размер этих двух величин тормозит простого француза, перед тем как купить себе жилье. То есть, даже имея в среднем 40-60 тысяч в год на семью, всегда можно воспользоваться услугами кредитования и приобрести домик где-нибудь, с расчётом тысяч на 150-200. Лет на 10. При средней кредитной ставке в 1,55% на данный момент – это выходит немного. Но тут есть нюанс. Вышеупомянутые налоги. Во время покупки недвижимости, при условии, что она не старше 5 лет, вы выплачиваете в районе 2-3% сверху, тот самый нотариальный сбор. Если недвижимость старше, то и сумма больше 6-7% от всей стоимости недвижимости. Также есть такое определение как «Taxe Fonciere», налог на недвижимость и чем выше стоимость вашей собственности, чем больше она и чем дороже земля, на которой она находится – тем больше будет налог. Он выплачивается ежегодно, также, как и налог на проживание. Это действительно проблема, так считают 6 из 10 опрошенных.