Антон Прошенков
12 ноября в Париже начинает свою работу Конференция стран мирового сообщества, целью которой объявлена выработка решений по преодолению Ливийского кризиса. По словам Министра иностранных дел Франции Жан-Ива Ле Дриана, первой из тем, с обсуждения которых начнется работа конференции, станет план ливийских властей по выводу с территории страны иностранных вооруженных сил и наемников. По заявлению Ле Дриана «..парижская конференция готовится в тесном контакте с ООН», – сообщает ТАСС.
Форум начнет свою работу под председательством Президента Франции Эмманюэля Макрона. В работе конференции примут участие представители политического истеблишмента Ливии, сопредельных с нею стран, заинтересованных в скорейшем разрешении острой ситуации и недопущении эскалации внутреннего конфликта в республике. Подтвердили свою готовность участвовать в конференции вице-президент США Камала Харрис и и.о. канцлера ФРГ Ангела Меркель.
Организаторы и участники конференции надеются на достижение положительных результатов в ее работе и снижению противоречий как внутри страны, так и на ее границах с соседними государствами. Особенную значимость мероприятию придает факт близости выборов на пост президента в Ливии, которые должны пройти 24 декабря текущего года.
Предыстория конфликта
Внутренний политический кризис, приведший к затяжной гражданской войне, перерос в открытые вооруженные столкновения противоборствующих сторон в феврале 2011 года. Катализатором этих событий стали революция в Тунисе, произошедшая в 2010 году, а также революция в Египте в 2011 году. Результатом революций в сопредельных государствах стало отстранение от власти в Тунисе президента Зин эль-Абидина Бен Али, отправленного в отставку после продолжительных антиправительственных выступлений. Революционные волнения в Египте послужили причиной отставки президента страны Хосни Мубарака, клан которого руководил страной бессменно больше тридцати лет. События в Тунисе и Египте, а также революция и последующие события в Ливии, как имеющие к ним прямое отношение, были названы политологами «Арабской весной».
Так что же произошло собственно в Ливии? На момент начала 2011 года Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия (как официально называлось государство в Ливии) возглавлялась Муаммаром Каддафи, находившимся у власти бессменно с 1969 года. До марта 1979 года Каддафи занимал высшие руководящие посты республики, последовательно являясь министром обороны, премьер-министром, председателем Совета революционного командования Ливии. В 2011 году снял с себя все полномочия, заняв новую, учрежденную им самим должность Братского вождя и Лидера революции.
Длань Братского вождя
На протяжении четырех десятков лет Каддафи провел ряд военно-политических и экономических реформ в соответствии с основными положениями системы взглядов, известных исследователям как «Панарабизм». Суть этой идеологии можно кратко охарактеризовать как «Северная Африка для арабов». Будучи арабским националистом, Муаммар Каддафи во внешней политике выдерживал четкую антизападную и, в частности, антиамериканскую и антифранцузскую ориентацию. Неоднократно пытался создавать и возглавлять военные коалиции африканских политических образований, направленные против военного и политического присутствия западных держав в североафриканском регионе.
Во внутренней жизни страны Каддафи были национализированы все отрасли промышленности, поставлен под контроль государства (де-факто его личный контроль) экспорт полезных ископаемых, главным образом – сырой нефти. Государство, все органы власти которого были подконтрольны лично ему, сосредоточило в своих руках все валютно-финансовые операции в стране, экспортно-импортные потоки, полностью закрыло путь для притока иностранного капитала и всех инвестиций извне. Сохраняя стопроцентный контроль над всеми сферами внешне- и внутригосударственной жизни, сам Муаммар Каддафи не был подконтролен никому. Фактически, его правление можно смело назвать диктатурой, поскольку монополия на политическую власть в государстве дополнялась исламско-патриархальной идеологией, а также культом личности самого Каддафи.
Межгосударственные диалоги по-ливийски
Мировое сообщество неоднократно пыталось способствовать смягчению и демократизации правящего в Ливии режима. На ассамблеях ООН в Международном Комитете по правам человека неоднократно обсуждалась ситуация в Ливии. Высказывался протест против методов борьбы с политическими противниками в Ливийской Джамахирии. В их числе широко практиковались пытки, внесудебные разбирательства, признания, полученные под давлением, заключение в тюрьмы без решений суда и на неопределенный срок. Кроме того, существовали и существуют доказательства финансирования правительством Джамахирии различных группировок арабских националистов и радикальных исламских организаций, которым по личным указаниям Каддафи передавалось вооружение, военное снаряжение и денежные средства.
Что касается присутствия европейцев на территории Африки, в частности, французского капитала, здесь позиция Муаммара Каддафи может быть охарактеризована как последовательно агрессивная и непримиримая. С 1951 года, с момента обретения Ливией независимости, ливийские инструкторы обучали экстремистов из Марокко и Алжира. Они тренировались на ливийской территории и обучались на средства государственной казны Джамахирии. Активизация террористических группировок негативно отражалась на работе французских компаний в данных регионах, являющихся традиционной сферой их интересов.
Конфронтация Франции и Ливии достигла пика напряженности 19 сентября 1989 года, когда в небе над Нигером ливийские террористы взорвали самолет MK Donnell Douglas DC-10-30 французской авиакомпании UTA. Лайнер летел по маршруту Браззавиль-Нджамена-Париж. Взрыв произошел над пустыней Тенере. Самолет был полностью уничтожен, погибли 170 человек. Исследования бортовых самописцев позволили сделать вывод о произведенном террористическом акте. Теракт был совершен гражданами Ливии с целью перекрытия каналов военной помощи Франции республике Чад в ходе Ливийско-Чадской войны. Также на протяжении восьмидесятых годов по прямому приказу Муаммара Каддафи совершались террористические акты на территории Греции, Шотландии, Германии и в других регионах.
Демократизация или затишье перед бурей?
Позиция правительства Ливийской Джамахирии в отношении внешней и внутренней политики вызвала острую реакцию со стороны мирового сообщества, а также рост оппозиционных настроений внутри страны. Против Ливии в 1992 году были введены международные санкции. Под их давлением в 2004 году Джамахирия согласилась выплатить 170 млн. долларов родственникам жертв теракта над Нигером, а за год до этого Каддафи объявил об отказе от разработок оружия массового уничтожения, а также допустил в страну экспертов из международных комиссий по демилитаризации и правам человека.
Несмотря на ряд шагов, предпринятых с целью демократизации внутренней обстановки в стране, внутригосударственное положение продолжало оставаться напряженным. Низкий уровень образования, практически стопроцентная закрытость ливийского общества для европейских технологий, идей и инноваций, а также невозможность их достижения, подвели общество к черте, за которой был кровавый хаос революции и гражданской войны. И этот Рубикон Ливия перешагнула.
Пожиная бурю
Еще в 2006 году Каддафи было заявлено об осуществлении амбициозного военно-политического проекта «Соединенных Штатов Африки». В рамках его осуществления планировалось, устранив (физически, прежде всего) полностью оппозицию внутри страны, приступить к созданию общеафриканского Арабского государства мусульман, которые по мысли Каддафи, должны быть объединены в одно общее государство с одним сильным и опытным руководителем. Ответом на его заявления стал ряд антиправительственных выступлений внутри страны. Протесты в Эз-Завии 8 августа 2009 года и начавшиеся 15 февраля 2011 года протесты в Бенгази были подавлены ливийскими силовиками и спецслужбами с необычайной жестокостью.
Восстание распространилось по всей стране, восставшие против власти Каддафи создали Переходный Национальный совет (ПНС), который был провозглашен единственным легитимным правительством всей страны. Переходный Национальный совет был признан легитимным органом власти в Ливии ведущими представителями мирового сообщества, и с 19 марта 2011 года на территорию Джамахирии вошел объединенный военный контингент западной коалиции в составе Франции, Великобритании, Испании, Дании, Норвегии, Канады, Катара, Италии, Германии. Началась военная операция «Одиссея. Рассвет». Операция интервентов завершилась 20 октября 2011 года взятием последнего укрепленного рубежа сопротивления сторонников Каддафи – города Сирт. Муаммар Каддафи и его сын Муттазим были убиты, новыми властями было сделано официальное заявление, Ливия была объявлена свободной.
Одна из важнейших ролей в военной операции по умиротворению региона принадлежала Франции. У берегов Ливии нес боевое дежурство авианосец ВМФ Франции «Шарль де Голль». С его палубы совершались боевые вылеты самолетов «Rafale» и «Mirage». Всего военно-морские силы Франции у берегов Ливии насчитывали 7 фрегатов и эсминцев, танкер и атомную подводную лодку. Можно определенно утверждать, что интервенция сил НАТО в целом была последствием единолично принятого решения Николя Саркози, занимавшего президентский пост Франции на тот момент.
Помимо точечных бомбардировок, французским вооруженным контингентом активно использовались рейды боевых вертолетов. На территории Ливии в наземной спецоперации были задействованы порядка 300 бойцов спецопераций французских Вооруженных сил. Они осуществляли наблюдение, сбор и анализ разведданных, корректировку авиационных и артиллерийских ударов западноевропейской коалиции. Есть данные о рейдах подразделений французских коммандос против объектов логистики Ливийской армии. Бойцы спецотрядов высаживались с кораблей оперативной группировки французских ВВС и действовали в своей униформе.
Видит ли Париж перспективу?
В Елисейском дворце отмечают, что политическая обстановка в Ливии наших дней продолжает оставаться сложной и напряженной. Так на данный момент на территории государства существуют два полюса притяжения сил. Первый – Правительство Национального Согласия (ПНС), возглавляемое Фаизом Сарраджем с центром в Триполи. Второй – Ливийская Национальная армия (ЛНА), которой руководит бывший полковник армии Каддафи. Обе политические силы относятся друг к другу с нескрываемой неприязнью. Наличие двух полюсов силы привело к активизации в регионе турецких спецслужб. Так в службе контрразведки Франции отмечают повышенный интерес спецслужб Турции к странам Северной Африки как следствие стремлений президента Турции Тайипа Реджепа Эрдогана к установлению доминирующих позиций Турции в арабском мире.
В свою очередь правительство Франции намерено не допустить как дальнейшего дробления политических сил в Ливии, так и консолидации арабских националистов и панисламских элементов. Говоря об этой стороне вопроса, стоит отметить, что сопредельные с Ливией страны – Алжир, Нигер и Чад, являются традиционной сферой политических и экономических интересов Франции. Непрекращающаяся гражданская война в Ливии спровоцировала восстание туарегов в Алжире, что, в свою очередь, создало сложности для французских компаний в Мали, поскольку граница этих государств является историческим регионом обитания этого племени.
Кроме того Елисейский дворец обеспокоен усилением позиций исламских радикальных группировок среди племен Ливии, что, в свою очередь, не может не нести потенциальной угрозы интересам Франции в Африке. Для справки отмечу, что в Североафриканском регионе существуют также силы, не заинтересованные в снижении напряженности в Ливийской республике. Так президент Алжира Абдельмаджид Теббун отказался принять участие в работе конференции. Его позиция объясняется тем, что он предоставил политическое убежище в Алжире части семьи и сторонников Муаммара Каддафи в 2011 году.
Несмотря на сложность и запутанность вопросов и обилие проблем, первый шаг на пути их решения уже сделан, и работа конференции началась. Впереди президентские выборы в Ливии. Является ли Парижская конференция прологом к наступлению мира в Ливии и всей Северной Африке? Или странам НАТО по прошествии времени снова придется рубить Гордиев узел и разрешать ливийский конфликт силовым путем? С уверенностью можно заявить лишь о том, что работа конференции не должна порождать преждевременных надежд, поскольку взмахам крыльев голубя мира в Париже вторят автоматные очереди в районе Триполи и Бенгази.
