Виктория Мурина
Смерть и новые случаи заражения во Франции, нормандский мэр, на карантине в своем доме после пребывания в Венеции, эпидемия, которая нарастает у итальянских соседей… На фоне этого, всё чаще подымается вопрос — «Выборы во Франции могут быть отменены из-за коронавируса?».
«Отсрочка выборов не стоит на повестке дня», — заверил пресс-секретарь правительства Сибет Ндиай. «Учитывая данные, которые нам известны, мы не рассматриваем возможность отмены муниципальных выборов из-за коронавируса», — ответила она, на вопрос Europe1 о том, что Covid-19 может сорвать голосование?.
Тем не менее эта гипотеза была изучена правительством? — «Я участвовала во всех министерских совещаниях, связанных с коронавирусом: ни на одном, из этих министерских совещаний, не встал вопрос об отмене муниципальных выборов»,-заверила Сибет Ндиай.
Форс-мажор?
«Муниципальные выборы — очень громоздкое и очень дорогое мероприятие для организации, и перенос сроков будет иметь множество последствий, например, для баланса счетов кампании. Поэтому правительство сделает все, чтобы не отменять выборы», — заявил Франческо Бруно Даугерон, профессор публичного права в университете Парижа-Декарта. Если бы ситуация обострилась до такой степени, что пришлось бы закрывать школы и ограничивать города, как в некоторых итальянских городах, то правительство могло бы изменить свое мнение и считать это «форс-мажорным случаем, но пока такого во Франции нет и говорить об этом рано».
Отсрочка выборов возможна путем принятия обычного закона парламентским большинством или непосредственно указом премьер-министра. Это, кстати, не первый случай изменения графика выборов. Таким образом, первоначально запланированные на март 2007 года муниципальные выборы были перенесены на один год (март 2008 года) из-за увеличения числа запланированных в этом году крупных выборов – президентских и законодательных. «Нынешняя ситуация тем не менее особенная, потому что мы очень близки к голосованию», — говорит Жан-Франсуа Керлео, профессор публичного права Университета Экс-Марселя.
Теоретические возможности переноса выборов существуют?
Даже если голосование будет поддержано правительством — наиболее вероятный случай– «любой избиратель, который будет ограничен в день голосования и, следовательно, лишен возможности голосовать, все равно может потребовать отсрочки выборов заявив, что он лишён свободы, подав жалобу в административный суд, подчёркивая тем самым, что он лишен свободы избирательного права», добавляет Бруно Даугерон . Но «судья взвесит право голоса одного человека и отмену всего голосования. И вполне вероятно, что лишение избирателя права голоса не оправдывает отсрочку». Другими словами, до тех пор, пока многим избирателям не будет запрещено посещать избирательные участки, правосудие, безусловно, будет поддерживать голосование.
С другой стороны, «основание для невозможности идти голосовать, вероятно, не будет существовать в данном случае, поскольку рекомендации Министерства здравоохранения не имеют юридической ценности», даже если его просят следовать им на благо всех, добавляет Жан-Франсуа Керлео.
Будет ли ограниченный кандидат более успешным в отмене выборов? Дело уже возникает, когда Элен Бургат, уходящий мэр Мондевиля (Кальвадос), находится в карантине после возвращения в среду 19 февраля из Венеции, Италия, в районе, сильно пострадавшем от эпидемии.
Могла ли она потребовать отсрочки выборов в своей коммуне, под предлогом того, что она оказалась в невыгодном положении по сравнению с конкурентами? Нет указывает Бруно Даугерон, потому что она не пострадала и «никакого вреда» ей не причинено, тем более, что «до тех пор, пока кандидат не снялся с выборов, избиратели могут голосовать за него, даже если он будет находится в карантине в день голосования или умер к тому времени».
«Если бы она находилась под домашним арестом в течение всей кампании, она могла бы оспорить результаты после выборов, утверждая, что принцип искренности выборов и плюрализма течений выражения не соблюдался, поскольку у нее не было возможности провести настоящую кампанию», — говорит Джин-Франсуа Керлео. Но для того, чтобы административный судья отменил голосование, «он должен был бы продемонстрировать, что предотвращение реальной кампании повлияло на результаты, поэтому ясно, что они будут жесткими, иначе [он сочтет, что] воздействие очень умеренное».
