Антон Прошенков
Далеко не безоблачные отношения правительств Франции и Великобритании получили новый импульс к росту напряженности между ними на минувшей неделе. Событием, вызвавшим очередной повод для недовольства деятельностью коллег из сопредельного государства, стало затопление в проливе Ла-Манш плавательного средства, на котором мигранты из стран Ближнего Востока пытались нелегально попасть на территорию Великобритании.
Через Ла-Манш на резиновой лодке
Крушение произошло 24 ноября 2021 года. Обстоятельства его таковы: в среду 24 ноября плавательное средство (надувная резиновая лодка), на борту которого находились 33 пассажира, потерпело крушение и затонуло во французских территориальных водах. Все пассажиры были по национальности курдами, преимущественно выходцами из Ирака. В качестве плавательного средства при пересечении пролива Ла-Манш была использована резиновая надувная лодка с плоским дном, не предназначенная к использованию для плаваний на таких глубинах и на подобные расстояния.
Причины затопления выясняются. Доподлинно известно, что к моменту прибытия французских спасателей воздух из лодки почти полностью вышел. Причины произошедшей трагедии выясняются следствием. На данный момент выявлено несколько из них. Так предположительно лодка дала течь и из нее начал выходить воздух вследствие механического повреждения. Это мог быть производственный брак, либо повреждение было нанесено плавательному средству кем-либо из пассажиров вследствие его перегруза. Одной из причин также могла быть внезапно возникшая на борту паника.
Итогом неудачной попытки пересечения морской границы Великобритании стала гибель 27 пассажиров плавательного средства. Из них 17 человек были мужчинами различного возраста, 7 – женщинами, одна из которых предположительно была беременной, 3 – дети подросткового возраста. Двое потерпевших были спасены и доставлены в больницу Кале с переохлаждением, трое пропали без вести. Крушение было обнаружено французскими рыбаками, осуществлявшими лов рыбы в прибрежных водах. Они же вызвали сотрудников службы спасения, сумевших спасти двоих пассажиров – гражданина Ирака и гражданина Сомали.
Политический резонанс
Вторая половина минувшей недели была отмечена достаточно напряженным диалогом властей Франции и Великобритании. На следующий день после происшествия Эммануэль Макрон предложил британскому премьеру Борису Джонсону приступить к совместной работе по выработке решений проблемы незаконной миграции через Ла-Манш. В ответ на предложение Макрона 27 ноября Джонсон опубликовал на своей странице в Twitter открытое письмо президенту Франции. В письме британский премьер открыто упрекнул французские власти в неспособности решить проблемы, связанные с незаконной миграцией на территории Франции. В числе предложений по решению проблемы, внесенных Джонсоном, значится введение практики совместного франко-британского патрулирования французских территориальных вод с целью управления потоками нелегальной миграции и противостояния им.
Эммануэль Макрон охарактеризовал открытое письмо Джонсона как «несерьезный шаг», поскольку в глазах Елисейского дворца демарш британского премьера был лишь попыткой возложить всю вину на одну лишь Францию в одностороннем порядке. Кроме того, по заявлению французского президента, главы правительств не должны общаться через социальные сети, поскольку для совместной работы существуют официальные регламентированные механизмы.
В тупике?
Резкую критику со стороны Елисейского дворца вызвала британская позиция, согласно которой нелегальные мигранты, пытающиеся пересечь морскую границу Великобритании со стороны Ла-Манша, подлежат возвращению на территорию Франции. Ситуация по выработке каких-либо совместных мер в отношении нелегалов постепенно заходит в тупик, поскольку правовая база для подобных шагов в данный момент отсутствует. До заявления правительства Великобритании о выходе из Евросоюза миграционные процессы в Европе регламентировались двумя сводами правил: Шенгенскими соглашениями о безвизовом сообщении в границах Евросоюза и Дублинскими соглашениями (приняты в 2013 году) о предоставлении убежища лицам из третьих стран, подающим ходатайства с этой целью и ищущим защиты в рамках реализации Женевской конвенции.
По букве Дублинских соглашений, лица, ищущие защиту, подают ходатайства о предоставлении таковой в официальные органы не всего Евросоюза, а конкретного государства – его члена. После дактилоскопирования и идентификации личности государство-член ЕС становится ответственным за предоставление либо непредоставление означенного убежища.
До объявления Brexit Великобританией, она входила в перечень стран Дублинского соглашения, что дает, по словам британских властей, основание для подачи заявленных ходатайств в адрес французского правительства. В ответ на это официальный Париж напомнил о функционировании на территории Великобритании закона, известного как Habeas Corpus, служащего юридическим прецедентом, делающим высылку нелегалов невозможной. Согласно положениям этого закона, нелегальные мигранты, попавшие на территорию Британских островов, не могут быть депортированы за их пределы, и рассчитывают найти работу, не требующую не только гражданства Соединенного Королевства, но и каких-либо документов вообще. Таким образом, мигранты избирают своей конечной целью именно Великобританию, несовершенство законов которой дает им возможность обосноваться на ее территории. Оно же является и главным стимулом для повторения подобных попыток.
Таким образом, во Франции считают провокацией попытку Великобритании навязать соседнему государству обязательства по приему всего потока беженцев, желающих попасть на британскую территорию через пролив. Особенное противление вызывает попытка апеллировать к законодательству, которое сама британская сторона считает себя вправе игнорировать (основанием этой позиции является Brexit), в то время как другие государства (продолжающие членство в Евросоюзе), с ее точки зрения, обязаны их соблюдать.
Поиск виновных
Правительства Великобритании и Франции продолжили обмениваться взаимными упреками. Обоюдные пикировки на данный момент привели к отмене встречи глав Министерств внутренних дел обоих государств Жеральда Дарманена и Прити Пател. Так Дарманен объявил своей британской коллеге о том, что считает ее Persona non Grata на предстоящей встрече по вопросам миграционного кризиса.
В свою очередь премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани высказался об озабоченности своего правительства трагической гибелью соотечественников в водах Ла-Манша. Барзани высказал надежду о «скорейшем принятии мер, направленных на предотвращение гибели невинных людей», а также поиск тех, на ком лежит ответственность за случившуюся трагедию.
Лишенные конструктивной составляющей попытки начать диалог, призванный решить проблему нелегальных миграций, зашли в тупик. Рассматриваемые в данный момент события объективно являются еще одним узлом в клубке противоречий, тянущемся с 2015 года из пустынь Ближнего Востока и Северной Африки до прибрежных зон Кале, Дюнкерка, Булони и Дьеппа. Не имея фактической возможности предотвратить или каким-либо образом регулировать миграционные потоки, не видя конструктивной поддержки из-за пролива, французские власти оказались способны лишь сделать хорошую мину при плохой игре. А именно: призвали усилить контроль на границах Евросоюза.
Конкретная вина за случившееся была возложена на контрабандистов. Якобы именно они взимают плату с беженцев за возможность нелегально пересечь британские территориальные воды, игнорируя все мыслимые меры безопасности, сознательно подвергая риску их жизнь и здоровье. В качестве меры по борьбе с нелегальной миграцией из ассортимента спортивных магазинов Декатлон в прибрежных городах Франции исчезли все плавсредства – надувные лодки, каяки, байдарки и каноэ. Британская же сторона предпочла просто умыть руки, возлагая вину на официальный Париж.
Взаимные выпады с обоих берегов Ла-Манша продолжают совершаться. Пока рано заявлять о каких-либо конструктивных результатах диалога. Так же невозможно предположить, сколько еще нужно будет сломать копий и написать гневных писем прежде, чем ситуация начнет разрешаться. Итог переговоров заключается на данный момент в том, что каждая сторона обзавелась собственным фиговым листом, который демонстрируется и соседним государствам, и собственным гражданам с целью замаскировать свое бессилие. Между тем мировая общественность обречена оставаться на позициях наблюдателя за процессом, в то время как холодные волны Ла-Манша будут продолжать захлестывать лодки с беженцами, а волны мигрантов – захлестывать города Европы.
